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2019-07-08
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  中新经纬资料图

(责编:邓庆雨、陈康清)

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【中国人民大学农业与农村发展学院教授、中国人民大学中国扶贫研究院院长&;汪三贵】谢谢,这是社会上比较关注的。安排大学生作为调研员参与第三方评估是根据评估工作的需要考虑多方面的因素后确定的。首先,第三方评估工作量大,需要的人员多,很难去社会上招聘,高校可以满足人员的需求。第二,学生纪律性好,组织观念强。第三,学生比较认真,不易受外界影响和干扰,更容易做到第三方评估必须的客观和中立。但绝不是外界所说的“外行评内行”。在第三方评估机构选择的时候,就明确要求第三方评估机构要具备“有扶贫领域调查评估的经验能力和专业背景”、“实地调查评估人员应具有农村调查特别是贫困调查工作经验和相关专业背景,具备硕士研究生以上学历,接受培训并参与考核测试。”针对这些问题,国务院扶贫办会同第三方评估机构做了大量的工作,缺什么补什么,加强培训和指导,并在制度上做出相应安排,切实减小不利因素对评估质量的影响,切实提高第三方评估结果的公正性、真实性、可靠性,经得起检验和质疑。一是精选调查评估人员。调查评估人员绝大多数是有一定的社会实践和调研经验的博士或硕士研究生,他们以往都不同程度地参与过相关调研工作。二是严格培训考核。所有参与第三方评估人员都经过了严格的培训,内容包括对调查问题的理解,入户调查的程序和方法,各类相关扶贫政策等。培训以后必须参加考试,合格率要达到90%以上才能参加调查评估,这样就能确保对问题的把握不出现大的偏差。三是明确责任分工。有的基层同志和媒体认为学生就可以认定问题、作出结论,这其实是一种误解。实地评估调查中,每个评估团队都有明确的分工,有的负责入户调查,有的负责数据支持,有的负责问题核查,有的负责问题研判,等等。学生主要承担的是入户调查职责,任务是开展问卷调查、采集基础信息、记录原始证据、观察家庭环境等,如实反映评估发现的疑似问题,提出复核申请,不对抽查结果下结论。这样就避免了学生因经验不足出现的误判。四是严格调查程序。有些同志把第三方评估理解为问卷调查,这种认识是不全面的。我们的入户调查,是看实情、听实话和查实据三者有机统一。看实情,正版平特一肖图079期就是要入户实地查看贫困户生产生活情况,看“两不愁三保障”有没有问题,还要拍照摄像留证。听实话,就是要结合贫困户实际情况和建档立卡信息,把书面问卷转化为针对性的问题,对于贫困户不认可、不满意的还要进一步了解原因。查实据,就是不能偏听偏信,单靠贫困户怎么说做判断,还要向村干部、邻居等求证,认为有问题的,要有具体证据作为支撑。五是问题沟通核实。问题核实是评估过程中的一个重要环节。对于学生在入户调查中发现的每个疑似问题,都会及时反馈给带队的老师,然后跟县乡村一起核实,允许地方解释说明或提供证明材料。对于双方有争议的问题,还将提请上级相关业务主管部门复检复查,确保不冤枉、不错判、不漏判。六是结果评定程序。所有的评估问题和结果的判断都是按照程序由核查组反复核实并与地方交换意见后,再由评估团队研判做出。其间,一些疑难问题还需要提交贫困县退出第三方评估专家组集体研判后才能最后确定。第三方评估团队提交结果后,还要经过国家部委组成的工作组审核把关。通过这些程序和机制确保了第三方评估结果的客观公正,经得起历史和实践的检验。


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[ 责编:赵宇豪 ]


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